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    北大教授薛军:征用阿里京东顺丰等物流平台配送抗疫物资

    湖北红十字会回应口罩分配质疑:信息发布不精确,揭露致歉。“咱们视频”。

    武汉疫情,令人牵念。其间,医疗防护物资调度问题特别令人重视,一方面有许多企业、个人多方筹集医疗防护物品援助武汉;另一方面,来自抗疫一线的物资缺少、紧迫求助又经常刷屏。担任物资调度作业的湖北省和武汉市红十字会被推上了言论的风口浪尖。但在追责之外,更重要的是怎么处理当下的对立?怎么让防护物资精确、方便地抵达需求的当地?

    为此,记者专访了北京大学教授、北京大学电子商务法研讨中心主任薛军。薛军呼吁国家有关部门、湖北省、武汉市,根据当下疫情防控的紧迫事态,授权或征用阿里、京东、顺丰等电商企业从事救灾物资的搜集与配送作业。

    物资调度,应改“一致归口”为“网格化智能匹配”

    :防护物资缺少,好像成了贯穿整个疫情的重要对立,您以为湖北省、武汉市红十字会现在的物资调度方法存在哪些问题?

    薛军:疫情发作之后,很多的救灾物资、防疫设备进入武汉市。抛开作业作风和作业才能等片面方面不谈,咱们去调查湖北省当下物资分配的办理系统,会发现有一个丧命缺点,便是现在这种一致收储、一致发放的系统很简单构成堵塞效应。由于很多的物资涌曩昔,但红会系统内助手、办理才能、信息化水平缺少,全体的运营和处理才能十分有限,所以进行分发的速度也会十分慢。

    现在根据新闻报道能够看出,湖北省和武汉市红十字会现在承受物资量十分大,但缺少一个十分有用的库存仓储办理系统,乃至物资放在什么当地有时都不是很清楚,就更不用说它能够精准匹配到需求方。

    :在物资调度方面,现在市场上的物流企业有哪些优势?

    薛军:我国的物流系统这十几年发展迅速,现在处于互联互通的社会,不应该选用这种“集中操控、一致发放”的陈腐的分配系统,而应选用愈加高吻合度的、高合作性的、智能化的物资配送系统,要做到这一点,就必须要凭借一些企业十分兴旺、老练的现代物流系统。

    ▲武汉市委书记:捐献物资一定要经过红十字会 一致归口办理。“咱们视频”。

    应该说,现在我国物流的信息化水平仍是比较高的。一方面,在需求端,能够搜集到实在、有用的需求信息;另一方面,在供给端,能够快速地对接、处理好捐献物资、供给物资的信息,这样的话,就能够用一种网格化的方法来完成救灾物资的调度,愈加快速和高效。

    物流企业参加调度,关键是政府部门要“放权”

    :授权征用电商企业从事救灾物资调度,有没有法律上的支撑?究竟这些物资是捐献物资,在法律上对企业参加调度是否有什么约束?

    薛军:这个问题也简单引发误解。其实在抱负状况下,咱们应该有一个老练的系统,像阿里、京东、顺丰等企业,是被归入到类似于救灾期间方针收购供给商名单之中。一旦发作大的灾情,它们就主动地实行相应的职责。但现在我国还没有树立这套系统,所以在疫情的紧迫状况下,国家能够选用类似于征用的方法让这些企业参加到救灾物资的物流分配中来。但这是一种应急手法,久远来看,还必须树立救灾物资收购商的名录。

    假如有名录,其实就无所谓“征收”的问题,而是政府收购的问题。但现在假使以征用的方法,其实也是契合法律规则的。《宪法》《物权法》等都有规则,国家和当地政府在抢险、救灾等紧迫情况下,能够按照法定权限和程序征用相关物资和服务才能,并且给予相应的补偿。

    :您的呼吁中,着重政府部门应赶快与电商企业商定授权计划,这其间的“授权”包含颁发哪些权限?

    薛军:之所以要着重授权,是由于物流实践是一个完好的生态化系统。不或许只授权对方来运货,但货从哪里来、要运到哪去,必定也要授权其做配套的作业。所以企业就需求有收购、运送、分配一系列的权限。

    假使仅仅根据一致指令来发放,相当于仍是回到了传统路子上。所以现在需求政府有关部门来“放权”,让这些企业根据信息系统来决议物资调度。

    物流企业要保证信息揭露、可溯源,政府做好监督、标准

    :企业参加物资调度,怎么来保证分合作理、信息揭露呢?

    薛军:究竟这些企业是盈余性质的,大众或许会有疑虑,它们会不会从中渔利、搞利益输送等等,这种疑虑很正常。对此,信息公示、保证揭露通明至关重要。经过树立一个揭露通明可查询的信息渠道,承受大众和媒体监督,并引进财政审计,一起企业自身对名誉也会有所顾忌,经过表里加压,应该能够很好地引导、操控这些企业,防止做出不妥行为。

    其实,这些物流企业,自身就有十分强壮的日常办理系统,能够经过APP直接下单来提需求,或许把物资点对点运送到位,并且整个进程数据化、可留痕,能够逐笔追溯、查对。这些要素决议了信息的揭露通明、可溯源,应该说与当下的疫情需求有很高的匹配度。

    :您还提议树立救灾物资调度信息渠道,这个渠道是怎样的架构?

    薛军:其实美国在2005年卡特琳娜飓风灾祸之后,就树立了一个救灾物资办理系统。这个系统以为,政府假如承当一切救灾物资的搜集、分发作业,一方面需求耗费很多的人力物力;另一方面,也不行专业。所以美国政府就把相关作业外包给沃尔玛、亚马逊等企业。他们有十分强壮的物资分配办理才能,政府要做的便是确认选拔标准、对企业进行资质审阅、列入收购商的目录。

    一旦发作灾祸就发动预案,这些企业主动进入实战状况。它们直接有权限去收购、运送、分发救灾物质,而政府部门的作业便是监督、标准。其实,救灾物资分发是一个劳动密集型的作业,并且是十分规状况、突发性质的,假如政府部门来全权担任,就很或许是终年承当财政担负,但关键时刻又不行专业。

    当然,树立这样一个系统需求从长计议,现在的疫情状况下来不及去构建准则,但有必要先干事、先让这些企业参加进来,经过这样一次实战,为往后树立完善的准则供给经历根据。在信息化的时代背景下,救灾物资调度信息渠道准则,对我国防灾减灾救灾系统完善十分重要。

    □时势访谈员 孟然

     

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